證券日?qǐng)?bào)訊 （記者 蘇詩(shī)鈺）9月23日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的“《中國(guó)地方政府債券藍(lán)皮書(shū)（2025）》發(fā)布會(huì)暨公共財(cái)政與債務(wù)可持續(xù)研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)地方政府債券藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)地方政府債券發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)皮書(shū)）。

藍(lán)皮書(shū)延續(xù)既有撰寫(xiě)思路，結(jié)合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府債務(wù)領(lǐng)域新動(dòng)向，全面回顧了2024年地方債市場(chǎng)運(yùn)行情況，從歷史視角總結(jié)了地方債務(wù)領(lǐng)域政策演化進(jìn)程，從區(qū)域視角、募投領(lǐng)域視角深入剖析了當(dāng)前地方債發(fā)展特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題，并對(duì)地方債助力債務(wù)化解、專(zhuān)項(xiàng)債支持穩(wěn)地產(chǎn)、離岸人民幣地方債市場(chǎng)建設(shè)等新問(wèn)題展開(kāi)研究，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為地方政府債券可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

地方債藍(lán)皮書(shū)研創(chuàng)團(tuán)隊(duì)指出，2025年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)但仍面臨多重壓力，特別是在關(guān)稅博弈的背景下，外部沖擊影響加大，地方政府債券作為宏觀調(diào)控的重要發(fā)力點(diǎn)，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是新增限額大幅增加、發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)新高。二是置換節(jié)奏明顯前置、新增債發(fā)行相對(duì)偏慢。三是投向領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

展望未來(lái)，藍(lán)皮書(shū)指出，地方債也將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)容、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，并進(jìn)一步完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力化債的同時(shí)更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好政府部門(mén)的穩(wěn)增長(zhǎng)“引擎”作用。此外，財(cái)稅體制改革將持續(xù)深化，進(jìn)一步理順央地關(guān)系，推動(dòng)地方激勵(lì)體系重構(gòu)與行為模式改變，這也是促進(jìn)債務(wù)與財(cái)政可持續(xù)、破題短期與中長(zhǎng)期發(fā)展困局的關(guān)鍵。