東南網(wǎng)10月15日報道（福建日報記者 鄭雨萱）深化閩港澳僑合作、建設(shè)數(shù)字社區(qū)、優(yōu)化學(xué)前教育布局……近期，政協(xié)委員為我省“十五五”規(guī)劃提出的一系列意見建議在媒體平臺上公開展示，引發(fā)社會各界的關(guān)注和熱議。

這是省政協(xié)助力省委省政府高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃的成果縮影。今年以來，省政協(xié)聚焦黨委政府中心工作，持續(xù)擦亮“為閩協(xié)商、為民服務(wù)”特色品牌，組織全省各級政協(xié)委員聯(lián)動開展建言“十五五”規(guī)劃委員話良策活動，以政協(xié)所能、委員所長呼應(yīng)時代所需、群眾所盼。截至9月30日，全省各級政協(xié)委員共提交建議1043篇，為“下一個五年”發(fā)展匯聚“金點(diǎn)子”。

更廣泛

接“天線”也接“地氣”

建言獻(xiàn)策是政協(xié)委員履職的重要方式，在我省“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，發(fā)揮政協(xié)委員專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、視角多元的獨(dú)特優(yōu)勢，有助于黨委政府更加科學(xué)、民主、務(wù)實(shí)地開展規(guī)劃編制。

為打造最強(qiáng)“智囊團(tuán)”，省政協(xié)高站位謀劃，對專項(xiàng)活動作出系統(tǒng)部署。新年伊始，省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)方案制定，兩級黨組多次召開專題會議研究部署，明確任務(wù)分工。3月18日，在省政協(xié)召開的“為閩協(xié)商、為民服務(wù)”專項(xiàng)活動專題會上，建言“十五五”規(guī)劃委員話良策活動正式啟動。

五年規(guī)劃，事關(guān)全省未來發(fā)展。如何彰顯建言的廣泛性？“我們從活動謀劃之初便充分考慮，深化全省各級政協(xié)的聯(lián)動協(xié)作，邀請福建省全國政協(xié)委員，并組織省市縣政協(xié)各參加單位和委員共同參與，拓展活動的參與面和影響力。”省政協(xié)研究室理論和調(diào)研處二級調(diào)研員周立平說。為提升建言的精準(zhǔn)性，省政協(xié)主動走訪省委政研室、省發(fā)改委等規(guī)劃編制部門，確定緊扣“奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先行者”等六大重點(diǎn)方向建言獻(xiàn)策，并加強(qiáng)日常溝通反饋，確保建言準(zhǔn)確有力。

“建立‘閩港數(shù)字實(shí)驗(yàn)室’”“推動‘港車入閩’政策落地”……今年5月，省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在率團(tuán)訪問港澳期間，專門召開座談會聽取79名港澳委員和閩籍鄉(xiāng)親對“十五五”規(guī)劃編制和家鄉(xiāng)建設(shè)的意見建議。帶著濃濃鄉(xiāng)音和深厚鄉(xiāng)情，委員們深入分析閩港澳合作交流難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出涵蓋對外開放與國際合作、科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、閩港澳深度合作等10個方面45條意見建議。

建言“十五五”規(guī)劃，不僅要有科學(xué)專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，也要傾聽來自基層一線的民聲民意。9個設(shè)區(qū)市政協(xié)和省政協(xié)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工委暢通民意渠道，通過各具特色的委員履職平臺，引導(dǎo)政協(xié)委員踴躍參與建言獻(xiàn)策。福州市政協(xié)第一時間發(fā)出倡議，鼓勵委員聚焦省、市戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；廈門市政協(xié)借助“鷺力同心”委員聯(lián)系點(diǎn)分領(lǐng)域開展專題征集活動；邵武市、仙游縣政協(xié)等圍繞當(dāng)?shù)?ldquo;十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、養(yǎng)老事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作開展調(diào)研座談……各級政協(xié)組織深度發(fā)動、積極響應(yīng)，為規(guī)劃編制匯聚合力、注入活力。

更協(xié)同

建言與規(guī)劃雙向賦能

近日，省政協(xié)委員、省腫瘤醫(yī)院院長孫陽提交的“加快建立積極生育支持政策體系”的建議獲得廣泛關(guān)注。

“社會生育觀念的轉(zhuǎn)變及其背后癥結(jié)，值得政府部門在規(guī)劃編制中予以重視。”孫陽說，在省政協(xié)十三屆三次會議上，他就提出了相關(guān)提案，建言“十五五”規(guī)劃時，又著眼未來五年社會發(fā)展進(jìn)行深入思考，提出進(jìn)一步建議。

委員們的提案，有不少內(nèi)容既立足于解決當(dāng)年度面臨的改革發(fā)展問題，也涉及中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題。為此，省政協(xié)提案委以建言“十五五”規(guī)劃委員話良策專項(xiàng)活動為契機(jī)，聯(lián)合省發(fā)改委創(chuàng)新開展“十五五”規(guī)劃與政協(xié)提案雙向賦能工作。

“委員提案履職創(chuàng)優(yōu)提效與全省‘十五五’規(guī)劃編制高質(zhì)高效可以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、良性互動。”省政協(xié)提案委專職副主任馮靜說，一方面，通過提案履職平臺，充分發(fā)揮政協(xié)委員的專業(yè)所長和智力優(yōu)勢，能為全省“十五五”規(guī)劃的科學(xué)編制與今后的實(shí)施提供有力支撐；另一方面，省發(fā)改委在“十五五”規(guī)劃編制和實(shí)施過程中，可為委員運(yùn)用提案建言全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)，促進(jìn)提案質(zhì)量提升。

4月14日，省政協(xié)提案委和省發(fā)改委共同召開“十五五”規(guī)劃與政協(xié)提案雙向賦能座談會，雙方建立長效合作機(jī)制，通過提案培育與規(guī)劃編制、提案督辦與規(guī)劃實(shí)施、提案辦理“回頭看”與規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估三個雙向賦能機(jī)制，形成“評估—反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

從單方面提建議，到雙向交流互促。8月，省政協(xié)提案委聯(lián)合省發(fā)改委，組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者前往福州軟件園，緊扣我省“十五五”規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展專題調(diào)研。在現(xiàn)場，委員、專家學(xué)者、企業(yè)家與規(guī)劃編制部門面對面，從政策支持、行業(yè)監(jiān)管、人才引留、產(chǎn)業(yè)基金、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行深入互動交流。

“政協(xié)提案與政府規(guī)劃深度融合、雙向賦能的新路徑，打破了傳統(tǒng)規(guī)劃編制‘閉門造車’的局限，形成了‘眾人劃槳開大船’的共建共治共享氛圍，既提升了規(guī)劃的科學(xué)性、民主性，也增強(qiáng)了提案的實(shí)效性和影響力。”省發(fā)改委規(guī)劃處處長譚洪江說。

更精準(zhǔn)

向“高言值”發(fā)力

活動開展如火如荼，委員熱情不減，“言值”更高。“在分階段對建言進(jìn)行分類整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)委員們擅于從政協(xié)日常的協(xié)商議政工作中抓重點(diǎn)、找關(guān)鍵，扣題更準(zhǔn)、建言更實(shí)，可操作性也更強(qiáng)。”省政協(xié)研究室副主任賴先慶說。

日常工作提供數(shù)據(jù)支撐、履職實(shí)踐找準(zhǔn)建言重點(diǎn)，是省政協(xié)常委吳崇伯的心得體會。在7月召開的“實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動我省海洋資源保護(hù)與開發(fā)”省政協(xié)專題議政性常委會會議上，吳崇伯受邀參會，就我省“絲路海運(yùn)”建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)言。會后，他結(jié)合自己對國際金融、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的長期研究，進(jìn)一步從建設(shè)海洋強(qiáng)省的角度，對我省“十五五”期間提升海洋產(chǎn)業(yè)合作層次、創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)多邊合作模式、拓展海洋治理合作網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行深入思考，提出針對性建議。

從調(diào)研協(xié)商中轉(zhuǎn)化而來的建言，兼具了前瞻高度和理論深度，也獲得了規(guī)劃編制部門的認(rèn)可。“政協(xié)委員的建言真實(shí)反映了社會各界的共同關(guān)切和發(fā)展愿景，有助于我們把準(zhǔn)社會脈搏，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)人民意愿、匯聚各方智慧。”譚洪江說，當(dāng)前正是規(guī)劃思路深化、文本起草的關(guān)鍵時期，希望通過“開門編規(guī)劃”，廣泛征集并集中展示優(yōu)質(zhì)建言，引導(dǎo)更多建言朝著“可轉(zhuǎn)化、可落地”的方向提升，共同推動“十五五”規(guī)劃成為一份既有戰(zhàn)略高度又有實(shí)施深度的行動綱領(lǐng)。

“建言‘十五五’規(guī)劃委員話良策活動，既是省政協(xié)的主動作為，也是全省各級政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，豐富拓展‘為閩協(xié)商、為民服務(wù)’特色品牌，充分發(fā)揮委員主體作用，創(chuàng)優(yōu)提效推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。”省政協(xié)辦公廳副主任吳益堅(jiān)說，下階段省政協(xié)將緊跟規(guī)劃編制進(jìn)度和需求，更有針對性地向委員約稿出題，引導(dǎo)專業(yè)委員做好重點(diǎn)作業(yè)，推動建言從“全覆蓋”向“精準(zhǔn)化”、從“數(shù)量多”向“質(zhì)量優(yōu)”轉(zhuǎn)變。