食品安全抽檢是市場監(jiān)管部門的“火眼金睛”，也是消費(fèi)者的“安心盾牌”。截至10月8日，漳州今年共開展市級食品安全監(jiān)督抽檢3722批次。每批次抽檢完成后，不合格食品如何處置？

為進(jìn)一步提升核查處置效率與質(zhì)量，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，市市場監(jiān)管局建立抽檢不合格食品核查處置“1350”工作機(jī)制，通過“首發(fā)即查、事不過三、五必帶電、銷號清零”四大核心環(huán)節(jié)，明確了食品抽檢不合格從接件到銷號的全流程操作規(guī)范，構(gòu)建起一張嚴(yán)密的食品安全防護(hù)網(wǎng)，不僅提升了監(jiān)管效率，更將對問題企業(yè)的懲戒與幫扶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的“力度”與“溫度”并存。

快速響應(yīng)，跑出應(yīng)急處置“加速度”

“1350”工作機(jī)制中的“1”代表“首發(fā)即查”。監(jiān)管部門收到不合格報(bào)告后，1個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)核查任務(wù)，即時(shí)建立抽檢不合格食品核查處置臺(tái)賬，啟動(dòng)“容缺受理”——即便材料暫不齊全，也要先啟動(dòng)調(diào)查，避免推諉扯皮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

以近日龍文區(qū)某食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的“手工虎皮蛋糕”在抽檢中被檢出菌落總數(shù)超標(biāo)事件為例，市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門第一時(shí)間責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，全面排查問題原因，三天內(nèi)召回全部不合格產(chǎn)品，有效控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。“以往面對抽檢不合格食品，需等待行政處罰決定下達(dá)后，方書面責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，流程繁瑣、耗時(shí)較長。不合格食品早就吃完了。”市市場監(jiān)管局局長黃慶華表示，“1350”機(jī)制建立后，將應(yīng)急處置時(shí)效大幅壓縮，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)即管控、違規(guī)即處置”。

嚴(yán)管重罰，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

“1350”機(jī)制將對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)，通過“事不過三”和“五必帶電”兩大核心措施，構(gòu)建了對違法行為的“剛性規(guī)則”。

“事不過三”意味著同一企業(yè)同一品類一年內(nèi)累計(jì)3次不合格，監(jiān)管部門將責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時(shí)派出專業(yè)指導(dǎo)組，從原料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)幫企業(yè)排查問題，確保整改“對癥下藥”，整改不到位不得恢復(fù)生產(chǎn)。

“五必帶電”則更顯監(jiān)管的“硬核”態(tài)度。一年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營同一類食品累計(jì)出現(xiàn)5次及以上監(jiān)督抽檢不合格時(shí)，啟動(dòng)“雙向調(diào)查”。一方面嚴(yán)查企業(yè)是否存在以次充好、使用違禁原料等故意違法行為，如有則依法吊銷企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；另一方面刀刃向內(nèi)，核查監(jiān)管人員在處置中是否存在失職瀆職、監(jiān)管指導(dǎo)不到位的問題。

幫扶并舉，閉環(huán)管理消除風(fēng)險(xiǎn)

“1350”機(jī)制的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“銷號清零”，確保問題徹底解決，所有核查處置工作需在45日內(nèi)完成。

為了確保這一環(huán)節(jié)落到實(shí)處，市、縣市場監(jiān)管部門組織專業(yè)指導(dǎo)小組，對完成處置的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場“復(fù)診”，重點(diǎn)幫助企業(yè)查清不合格原因并指導(dǎo)其制定針對性整改措施，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)全部消除后才能在臺(tái)賬中銷號，確保“問題不解決不放手”。

這一機(jī)制不僅是監(jiān)管“利刃”，更是幫扶企業(yè)的有效抓手。

漳州市某食品有限公司兩批次牛肉干被檢出菌落總數(shù)超標(biāo)后，執(zhí)法人員立即與企業(yè)一同排查，發(fā)現(xiàn)是原材料五香粉菌落總數(shù)超標(biāo)以及內(nèi)包車間從業(yè)人員手部消毒不徹底所致，隨即指導(dǎo)企業(yè)有效整改，提供了實(shí)實(shí)在在的“保姆式”服務(wù)。這一案例生動(dòng)地詮釋了“1350”機(jī)制的精髓——處罰是手段，幫扶是目的。通過“靶向式”幫扶，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理、提升質(zhì)量管控能力，既守住食品安全底線，又為企業(yè)紓困解難。

市市場監(jiān)管局“1350”機(jī)制讓食品產(chǎn)業(yè)“保安全”與“促發(fā)展”雙輪共驅(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

“漳州是全國‘12315’的發(fā)源地，‘1350’機(jī)制與‘315’執(zhí)法為民的理念是一脈相承的，都是從群眾的利益出發(fā)，保障人民群眾‘舌尖上’的消費(fèi)安全。”黃慶華表示，這一機(jī)制是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體舉措，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聚焦于食品安全領(lǐng)域，通過“你點(diǎn)我檢”傾聽群眾需求，以“企業(yè)整改+監(jiān)管幫促+群眾滿意”構(gòu)建共治格局，共同為漳州市民的食品安全保駕護(hù)航，同時(shí)以主動(dòng)作為的方式幫扶企業(yè)在問題整改中提升，助推漳州千億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（記者 黃天航）