出行、就醫(yī)掛號(hào)……殘疾人、老年人等特定群體在日常生活中遇到“障礙”怎么辦？9月17日，最高人民檢察院與民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布一批無(wú)障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，從中可見(jiàn)多地檢察機(jī)關(guān)助力“無(wú)障礙”建設(shè)的不懈努力。

老人掛號(hào)只能上網(wǎng)“搶”？改進(jìn)！

2024年5月，廣東深圳檢察機(jī)關(guān)接到線索反映，當(dāng)?shù)卮蟛糠轴t(yī)療機(jī)構(gòu)未提供電話(huà)預(yù)約等多渠道掛號(hào)方式，掛號(hào)平臺(tái)及自助掛號(hào)機(jī)也未實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙功能，致使不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)及存在視力障礙的老年人與殘疾人無(wú)法及時(shí)、獨(dú)立、便捷就醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按有關(guān)要求為老年人、殘疾人預(yù)留專(zhuān)門(mén)現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所提供的服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人、老年人就醫(yī)提供便利。

深圳市人民檢察院立案調(diào)查后，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式了解這一情況對(duì)公共利益造成的損害，并于同年7月向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門(mén)發(fā)出檢察建議。

此舉推動(dòng)深圳有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)約渠道、服務(wù)終端等進(jìn)行了改進(jìn)。現(xiàn)在，當(dāng)?shù)乩夏耆恕埣踩说瓤梢酝ㄟ^(guò)撥打電話(huà)等多種方式預(yù)約掛號(hào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還通過(guò)加號(hào)等方式為老年人、殘疾人保障現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源。

除了就醫(yī)掛號(hào)，一些老年人、殘疾人常用的社會(huì)服務(wù)也存在無(wú)法滿(mǎn)足無(wú)障礙需求的情況。

2024年，有線索反映，陜西社會(huì)保險(xiǎn)、陜西醫(yī)保的APP不符合國(guó)家信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。陜西檢察機(jī)關(guān)通過(guò)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和殘疾人體驗(yàn)等方式，確定了無(wú)障礙服務(wù)存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)，相關(guān)APP運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)及時(shí)溝通意識(shí)到了問(wèn)題所在，不僅及時(shí)完成了無(wú)障礙服務(wù)升級(jí)，還對(duì)同類(lèi)便民APP都進(jìn)行了優(yōu)化。

殘疾人乘船出行難？整改！

多個(gè)港口碼頭未設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙等候區(qū)域缺失、無(wú)障礙廁所及電梯不符合規(guī)范、上下船無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法有效銜接……這些嚴(yán)重影響老年人、殘疾人等特定群體出行的問(wèn)題，在以上海吳淞口國(guó)際郵輪港為代表的多個(gè)港口碼頭不同程度地存在。

上海市人民檢察院第一分院對(duì)這一情況立案后，重點(diǎn)選取長(zhǎng)江、黃浦江、蘇州河沿岸的21個(gè)港口碼頭進(jìn)行摸排，并聯(lián)合上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)人員共同開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，相關(guān)港口碼頭70余處點(diǎn)位的無(wú)障礙設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“這些設(shè)施不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致老年人、殘疾人無(wú)法順利乘船出行，雖然交通主管部門(mén)認(rèn)為改造成本高、難度大，我們?nèi)匀粓?jiān)持通過(guò)辦案推動(dòng)行政部門(mén)履職。”上海市人民檢察院第一分院第六檢察部主任高維說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)向市交通委制發(fā)并宣告送達(dá)檢察建議書(shū)后，市交通委迅速推動(dòng)吳淞口國(guó)際郵輪港等14個(gè)碼頭于2024年8月底完成無(wú)障礙提升改造，并對(duì)全市61個(gè)港口客運(yùn)站進(jìn)行全面摸排，及時(shí)整改問(wèn)題點(diǎn)位。

“我們不僅通過(guò)行政公益訴訟督促職能部門(mén)依法全面履職，還使各方開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督形成合力，為有無(wú)障礙需求的群體營(yíng)造便利安全的出行環(huán)境，系統(tǒng)性提升本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。”高維說(shuō)。

怠于履職拖延改造？起訴！

按照有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公園等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)該充分考慮到殘疾人、老年人等群體需求。

在山東省臨沂市羅莊區(qū)雙月湖濕地公園的提升改造過(guò)程中，公園各入口及景點(diǎn)間、錯(cuò)層臺(tái)階處均未按照有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工，相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施缺失，導(dǎo)致殘疾人、老年人等特定群體能活動(dòng)的范圍很小。

“我們2023年6月向住建部門(mén)制發(fā)檢察建議后，持續(xù)跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題始終沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改。”羅莊區(qū)人民檢察院第四檢察部檢察官房立靜說(shuō)，2024年7月，檢察機(jī)關(guān)依法向羅莊區(qū)人民法院提起行政公益訴訟。法院判決確認(rèn)區(qū)住建局怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。訴訟期間，羅莊區(qū)住建局制定了整改方案并完成施工，制約殘疾人、老年人順暢游園的問(wèn)題終于得到解決。

“解決一個(gè)公園的問(wèn)題并不是終點(diǎn)。”房立靜介紹，在辦理該案的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)同類(lèi)工程把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提前納入計(jì)劃，變事后彌補(bǔ)為主動(dòng)達(dá)標(biāo)。

無(wú)障礙和適老化環(huán)境建設(shè)，事關(guān)殘疾人、老年人等群體的生活質(zhì)量。典型案例表明，有的主管部門(mén)和單位仍缺乏主動(dòng)性，相關(guān)設(shè)施的建設(shè)改造仍存在滯后性。切實(shí)推進(jìn)和優(yōu)化無(wú)障礙和適老化環(huán)境建設(shè)，既需要有關(guān)方面主動(dòng)掌握和落實(shí)法律法規(guī)要求，更需要檢察機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)強(qiáng)化外部監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓“有愛(ài)無(wú)礙”成為全社會(huì)共同奮斗的目標(biāo)。

（記者：劉碩、魏冠宇、蘭天鳴）