直新聞：劉先生，美參議院在剛剛通過的2026財(cái)年《國防授權(quán)法案》中，“強(qiáng)烈建議”美國國防部長在適當(dāng)情況下，邀請(qǐng)臺(tái)灣海軍參與“環(huán)太平洋”軍演。對(duì)此，您作何解讀？

深圳衛(wèi)視直新聞特約評(píng)論員 劉和平：確實(shí)，跟過往僅僅是輕描淡寫地“建議”不同，美國會(huì)參議院在剛剛通過的2026財(cái)年《國防授權(quán)法案》中，不僅“強(qiáng)烈建議”美國國防部長在適當(dāng)情況下，邀請(qǐng)臺(tái)灣海軍參與“環(huán)太平洋”軍演，甚至還明確要求，“如果國防部長決定不邀請(qǐng)，須要通知國會(huì)和說明理由”。

由于這是一份由參眾兩院共同通過的法律，再加上本次《國防授權(quán)法案》中的措辭出現(xiàn)了明顯的升級(jí)，由“建議”升級(jí)為了“強(qiáng)烈建議”，因此賴清德當(dāng)局普遍預(yù)計(jì)，明年臺(tái)軍參加“環(huán)太軍演”，將會(huì)是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

然而我的看法是，特朗普政府絕對(duì)不敢邀請(qǐng)臺(tái)軍參與“環(huán)太軍演”，賴清德當(dāng)局注定又會(huì)空歡喜一場，大家不要被美國國會(huì)的措辭給嚇到了。

我們先來看事實(shí)，美國國會(huì)在《國防授權(quán)法案》建議邀請(qǐng)臺(tái)軍參加“環(huán)太軍演”，這件事情始于2017年，然而過去八年多以來，無論是特朗普?qǐng)?zhí)政還是拜登執(zhí)政，都不約而同地選擇了“公然違法”，不僅沒有邀請(qǐng)臺(tái)灣方面參與“環(huán)太軍演”，甚至連一個(gè)觀察員的身份都沒有給。

這背后的原因非常簡單，美方若邀請(qǐng)臺(tái)軍參與“環(huán)太軍演”，就等于公然并且正式突破了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，不僅越過了中美關(guān)系與臺(tái)海局勢(shì)的紅線，而且極有可能會(huì)被中國大陸定性為“臺(tái)海局勢(shì)的突變”，甚至因此而啟動(dòng)《反分裂國家法》。所以，無論是特朗普還是拜登，都不敢去捅這個(gè)馬蜂窩。

而這種現(xiàn)象，也就再度印證了我近來所做的一個(gè)判斷，那就是，美國在臺(tái)灣問題上只會(huì)玩陰的不會(huì)來明的，只會(huì)有私底下的實(shí)質(zhì)層面的軍事合作，不會(huì)有公開的制度與法律層面的突破。也就是私底下什么茍且的事情都可以做，但公開的事情則絕對(duì)不會(huì)做。

直新聞：美參議院在剛剛通過的2026財(cái)年《國防授權(quán)法案》中，還要求特朗普政府撥款10億美元用于所謂的“臺(tái)灣安全合作倡議”。對(duì)此，您又怎么看？

深圳衛(wèi)視直新聞特約評(píng)論員 劉和平：表面上看來，美國國會(huì)通過的2026年度《國防授權(quán)法案》，不僅將所謂“臺(tái)灣安全合作倡議”的援助金額上調(diào)到了10億美元，比起2025年援助的3億美元，增加了三倍還多，而且還進(jìn)一步擴(kuò)大了援助經(jīng)費(fèi)的使用范圍，但是我認(rèn)為，即使這10億美元真的給到位了，它對(duì)于提升臺(tái)灣軍力的作用，也只是杯水車薪毫無意義，根本扭轉(zhuǎn)不了兩岸軍力正日益失衡的現(xiàn)狀。

更何況我認(rèn)為，即使是區(qū)區(qū)10億美元的援助，還極有可能是口惠而實(shí)不至，是在給臺(tái)灣畫大餅。我們來看一組數(shù)據(jù)，美國國會(huì)在年度《國防授權(quán)法案》中提出要對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行無償軍事援助，是從拜登政府執(zhí)政的2021年開始的。2022年美國國會(huì)通過的《國防授權(quán)法案》，更是明確要求美國政府必須要在2023年至2027年的5年間，對(duì)臺(tái)灣提供100億美元的“無償軍事援助”。然而最終的結(jié)果是，2021年美國無償援助了臺(tái)灣0.75億美元，2022年是2.14億美元，2023年是1.86億美元，2024年為0.96億美元。說得不好聽一點(diǎn)，這點(diǎn)錢連打發(fā)叫花子都不夠。

那么曾經(jīng)揚(yáng)言要不惜代價(jià)軍事介入臺(tái)海局勢(shì)的拜登尚且如此，特朗普又會(huì)如何呢？我們知道，出身于商人的特朗普，是只能他占別人便宜絕對(duì)不會(huì)讓別人占他便宜的鐵公雞。這也就意味著，未來只能是特朗普對(duì)臺(tái)灣敲骨吸髓，相反賴清德當(dāng)局要想從特朗普身上掏出錢來，勢(shì)必會(huì)比登天還要困難。我的這一判斷，有幾組數(shù)據(jù)可以佐證，一是截至目前為止，在美對(duì)臺(tái)軍售中，尚有高達(dá)215億美元的軍售訂單沒有完成，也就是臺(tái)灣已經(jīng)付了錢，而美國卻沒有依據(jù)合約交付武器的錢。不排除，這筆錢最終會(huì)打了水漂；二是在剛剛落幕的美臺(tái)關(guān)稅戰(zhàn)當(dāng)中，特朗普已經(jīng)從臺(tái)灣身上敲詐了1000億美元的所謂投資款；三是特朗普政府已經(jīng)明確要求賴清德當(dāng)局，必須要將臺(tái)灣的防務(wù)開支提升到占GDP10%的水平。假如按照這一標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)灣將成為全世界軍費(fèi)開支水平最高的地區(qū)。

從中我們可以看出，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。美國國會(huì)在《國防授權(quán)法案》中通過的對(duì)臺(tái)援助金額，只不過是用來哄騙臺(tái)灣的一顆糖。

直新聞：那您認(rèn)為，在特朗普的主政期間，接下來臺(tái)灣在安全上面臨的形勢(shì)將會(huì)發(fā)生哪些變化呢？

深圳衛(wèi)視直新聞特約評(píng)論員 劉和平：毫無疑問，過去近八十年來，臺(tái)灣問題之所以會(huì)存在，尤其是兩岸之所以遲遲無法走向統(tǒng)一，根本原因就在于外部因素的干預(yù)，尤其是來自于美國及其盟友的政治和軍事壓力。然而我認(rèn)為，這次特朗普的“二進(jìn)宮”，已經(jīng)使得中國大陸在解決臺(tái)灣問題時(shí)，面臨的外圍環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，或者說已經(jīng)使得中國大陸面臨的來自美國及其盟友的政治和軍事壓力，得到了緩解。我們甚至可以說，在是否軍事介入臺(tái)灣問題上，美國原本持有的模糊戰(zhàn)略，正在逐漸走向清晰，也就是美國軍事介入臺(tái)海局勢(shì)的可能性，已經(jīng)基本上接近于零了。

我的這一判斷，主要有這么幾個(gè)方面的理據(jù)——

第一個(gè)是，跟過去歷任美國總統(tǒng)尤其是拜登所具有的濃厚意識(shí)形態(tài)冷戰(zhàn)思維不同，秉持功利主義與機(jī)會(huì)主義價(jià)值觀的特朗普，對(duì)于維護(hù)西方傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念毫無興趣。這就不僅使得中國大陸長期以來面臨的來自美國的意識(shí)形態(tài)壓力，得到了緩解，同時(shí)也使得賴清德當(dāng)局用來拉攏美國與西方的“意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念牌”，從此就變成了廢牌，再也打不響了。也就是說，賴清德從此已經(jīng)失去了博取西方國家同情的工具了。

第二，過去四年，拜登老謀深算的地方在于，他清楚地知道中美之間的綜合國力尤其是軍事實(shí)力，已經(jīng)出現(xiàn)了“東升西降”的現(xiàn)象，因此為了彌補(bǔ)這一劣勢(shì)，他圍繞著臺(tái)海局勢(shì)構(gòu)筑了大中小三個(gè)圈層的軍事同盟。小圈層的軍事同盟包括已經(jīng)構(gòu)建的美英澳奧庫斯同盟，以及準(zhǔn)備構(gòu)建的美日韓與美日菲軍事同盟等等，中層的軍事同盟則是“印太戰(zhàn)略”，大圈層的軍事同盟，則是要將北約或者說是歐洲拉入到印太戰(zhàn)略中來。然而，特朗普上臺(tái)后，通過三板斧，把拜登四年的外交成果全部給毀掉了，一是在俄烏問題上的所作所為，使得美歐軍事同盟關(guān)系已經(jīng)名存實(shí)亡，北約重新處于了腦死亡狀態(tài)，二是對(duì)印度加征50%的關(guān)稅，使得“印太戰(zhàn)略”已經(jīng)事實(shí)上解體，三是對(duì)全球尤其是盟友開打關(guān)稅大戰(zhàn)，則幾乎是把所有的盟友都得罪光了。

第三，過去四年來，在軍事上，為了應(yīng)對(duì)中國大陸通過定期巡航而在臺(tái)灣外圍構(gòu)建的一個(gè)動(dòng)態(tài)包圍圈，拜登政府則從日本、澳大利亞、菲律賓與新加坡等四個(gè)方向，圍繞著臺(tái)海構(gòu)筑了一個(gè)固定的包圍圈。然而奉行孤立主義、“美國優(yōu)先”與新版“門羅主義”的特朗普，已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯地從亞太地區(qū)收縮甚至是撤回美國本土的傾向。特朗普政府讓賴清德當(dāng)局將防務(wù)開支提到占GDP的10%，這背后發(fā)出的其實(shí)就是“美國要撂挑子，臺(tái)灣要靠自己”的信號(hào)。

我認(rèn)為，這三大變化，是過去近八十年來，從來沒有出現(xiàn)過的。而美國的戰(zhàn)略性撤退以及盟友體系的瓦解，則意味著接下來的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，將會(huì)成為孤立無援的甕中之鱉。