廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 李曉平）昨日，市發(fā)改委聯(lián)合市委金融辦、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局召開廈門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，介紹廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展成效，以及《廈門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）特色亮點(diǎn)。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廈門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位愈發(fā)重要，發(fā)布會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超五成的稅收，近六成GDP，提供了七成以上技術(shù)創(chuàng)新成果，占超九成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

今年上半年，廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)6.6％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)7.6％，占全市進(jìn)出口總值的53.1％，連續(xù)14個(gè)季度為最大外貿(mào)主體，占全市進(jìn)出口的半壁江山。同時(shí)，在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總量的90.5％，數(shù)量全省第一；全市境內(nèi)上市民營(yíng)企業(yè)達(dá)45家，占全市上市公司的66.2％。

政策解讀

以企業(yè)需求為切入點(diǎn)

圍繞五個(gè)方面提出21條措施

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廈門持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。與往年不同，近日出臺(tái)的《若干措施》，不追求“大而全”的完整體系，而是突出以企業(yè)反映的問題為導(dǎo)向，以解決當(dāng)前制約廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五方面突出問題為目標(biāo)，找準(zhǔn)切入口，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需和權(quán)益保護(hù)五個(gè)方面，提出21條政策措施，細(xì)化為66項(xiàng)具體任務(wù)，讓民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展、放心投資。

以全鏈條公平為核心

破除民企準(zhǔn)入壁壘

讓民營(yíng)企業(yè)“安心投”“有的投”“投得好”，不僅是落實(shí)“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”原則的關(guān)鍵舉措，更能直接激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大有效投資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《若干措施》聚焦民間資本“準(zhǔn)入易、參與暢”：通過滾動(dòng)發(fā)布推介項(xiàng)目清單引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新基建、清潔能源等關(guān)鍵領(lǐng)域。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持機(jī)制，400萬元以上工程項(xiàng)目對(duì)中小微企業(yè)預(yù)留份額階段性提至40％以上，小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠最高達(dá)20％。同時(shí)依托智能審查系統(tǒng)清理業(yè)績(jī)、資質(zhì)等不合理限制，通過PPP、并購(gòu)重組等方式盤活閑置國(guó)資與低效用地，從“準(zhǔn)入、參與、合作”全環(huán)節(jié)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

以精準(zhǔn)融資賦能為抓手

破解民企資金難題

廈門積極引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)賦能民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)融資“量增、價(jià)降”。此次《若干措施》特別提出，構(gòu)建“低成本＋多渠道＋強(qiáng)增信”融資體系：通過中小微企業(yè)融資增信基金提供最高3000萬元支持及1％貼息，供應(yīng)鏈協(xié)作基金給予2％利率紓困；推動(dòng)擔(dān)保公司成為“合約核心交易商”，培育國(guó)有資本成為“耐心資本”，拓寬債券、股權(quán)等融資渠道。創(chuàng)新“信易貸”平臺(tái)，每年新增撮合融資30億元以上，推出“鷺質(zhì)貸”“信貸周轉(zhuǎn)基金”等特色產(chǎn)品，配套“首壓首抽”監(jiān)測(cè)與盡職免責(zé)機(jī)制，精準(zhǔn)滴灌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資需求。

發(fā)布會(huì)指出，今年來，廈門提升政府性融資擔(dān)保效能，降低服務(wù)收費(fèi)，加大“支農(nóng)支小”力度。截至8月末，累計(jì)為1468家民營(yíng)企業(yè)提供621億元貸款周轉(zhuǎn)服務(wù)，節(jié)省企業(yè)過橋費(fèi)用超2.7億元；全市無還本續(xù)貸余額1487億元，同比增長(zhǎng)34％；增信基金累計(jì)向1.7萬家民營(yíng)企業(yè)提供融資570億元。

以創(chuàng)新人才雙驅(qū)動(dòng)為引擎

激活民企發(fā)展動(dòng)能

人才是第一資源，是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力的核心動(dòng)能。激發(fā)民企發(fā)展動(dòng)能方面，《若干措施》指出，要強(qiáng)化研發(fā)與人才雙重支撐：對(duì)民企研發(fā)投入最高補(bǔ)助500萬元，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目；科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目、創(chuàng)新場(chǎng)景項(xiàng)目分別給予最高500萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。人才政策向民企傾斜，“雙百計(jì)劃”民企崗位占比不低于70％，新增15個(gè)優(yōu)培生單列名額，支持民企與高校“雙跨雙聘”聯(lián)合引進(jìn)高端人才，探索放開跨專業(yè)職稱申報(bào)限制，將電子工程、低空經(jīng)濟(jì)等納入職稱改革，同步強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)人才住房保障。

同時(shí)，要加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與智慧政務(wù)、智慧交通、智慧能源、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧文旅等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)，打造數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。加快落實(shí)市級(jí)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景清單，挖掘培育人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，為民營(yíng)企業(yè)提供明確業(yè)務(wù)擴(kuò)展方向和合作契機(jī)。

以內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)為支撐

拓寬民企發(fā)展空間

廈門是國(guó)內(nèi)外貿(mào)依存度最高的城市之一，民營(yíng)企業(yè)是廈門外貿(mào)的“主力軍”，事關(guān)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。在拓展民企發(fā)展空間方面，《若干措施》明確，要依托“穩(wěn)外貿(mào)＋擴(kuò)內(nèi)需”雙向發(fā)力：加密北美航線保障艙位供給，每季度發(fā)布技貿(mào)信息預(yù)警，支持民企申報(bào)AEO認(rèn)證、赴共建“一帶一路”國(guó)家參展；針對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷開通許可認(rèn)證綠色通道，提供“同線同標(biāo)同質(zhì)”服務(wù)，聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)推廣直播帶貨。

同時(shí)，支持在廈保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的給予最高不超過300萬元的保費(fèi)支持。培育郵輪游艇、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持首店經(jīng)濟(jì)與“老字號(hào)”創(chuàng)新，依托重點(diǎn)展會(huì)搭建雙向投資平臺(tái)。

以全維度權(quán)益護(hù)航為保障

優(yōu)化民企發(fā)展生態(tài)

拖欠賬款問題嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)而言，其影響尤為突出。在民企權(quán)益保護(hù)方面，《若干措施》明確，要構(gòu)建“保護(hù)＋規(guī)范＋紓困”權(quán)益體系：通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償，提供海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)；建立異地執(zhí)法協(xié)助機(jī)制，嚴(yán)查超范圍查封扣押財(cái)產(chǎn)行為。嚴(yán)格清理拖欠賬款，將國(guó)企清償情況納入考核并實(shí)施失信懲戒。

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，推行“無感監(jiān)測(cè)”、“無事不擾”清單與“掃碼入企”制度，以“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開抽查”減少對(duì)企業(yè)干擾。